In der Tat sind stabile Identifizierungssysteme für Regierungen in vielerlei Hinsicht von wesentlicher Bedeutung. Offizielle Ausweise sind für die soziale, wirtschaftliche und politische Entwicklung von Nationen notwendig. Sie ist auch für die Bevölkerung notwendig, da sie ihr den Zugang zu grundlegenden Rechten und Dienstleistungen (Bildung, Beschäftigung, Wahlrecht, Justiz, Eigentum usw.) ermöglicht und damit in den Rahmen des Ziels 16 der UN-Ziele für nachhaltige Entwicklung fällt. Es ist auch eine Priorität im Zusammenhang mit einer zunehmenden Tendenz zur Kontrolle internationaler Migrationsströme und eine unverzichtbare Maßnahme in einer hypervernetzten Welt, in der Transaktionen jetzt entmaterialisiert sind und authentifiziert werden müssen.
Vorsicht, Vorsicht...
Um die bestehende "Identitätslücke" zu schließen - man bedenke, dass nach Angaben der UNO ein Viertel der Kinder unter fünf Jahren bei der Geburt nicht registriert wurde - geht der Trend zum Einsatz neuer Technologien, darunter die Biometrisierung von Identitäten, die die Echtheit von Ausweisdokumenten verstärken soll. Bei der Biometrie sind die erfassten Daten eine Garantie für ein hohes Maß an Sicherheit und Zuverlässigkeit. Wie die zahlreichen Debatten über den neuen Personalausweis in der französischen Nationalversammlung gezeigt haben, handelt es sich jedoch um ein Thema, das langfristig und mit Bedacht angegangen werden muss, da es wichtige Fragen wie Ethik, Integration, Schutz der Rechte, Sicherheit und Vertrauen in die Institutionen berührt. Über die Debatten der Parlamentarier hinaus hat die CNIL in Frankreich den Rahmen abgesteckt, indem sie der Regierung mehrfach Empfehlungen für eine bürgernahe Verwaltung biometrischer Daten unterbreitet hat. Insbesondere die Debatte über die Dauer der Aufbewahrung dieser Daten war lebhaft. Es liegt auf der Hand, dass die Verwaltung und die Neudefinition der Identität der Bürger angesichts der beschleunigten Entmaterialisierung der Verwaltungsformalitäten und der Zunahme digitaler Instrumente für die partizipative Demokratie erneut in Frage gestellt werden.
Außerdem können diese neuen Identitätsdokumente aufgrund des technischen Charakters des Themas und der Verwaltung der persönlichen Identitätsinformationen manchmal Anlass zur Sorge geben. Folglich ist es auch die Aufgabe des Staates, seine Bürger über die Sicherheit dieser neuen Identitätsdokumente und ihre neue digitale Verwendung zu informieren und zu beruhigen. Eine echte Sensibilisierungskampagne wäre sicherlich von Vorteil für ein besseres Verständnis dieses neuen Objekts, das alle französischen Bürger bald besitzen werden.
...aber nicht zu viel!
Es ist sicherlich ein großer Schritt nach vorn, den die französische Regierung mit der Annahme dieses neuen biometrischen Personalausweises macht, der ab 2031 obligatorisch sein wird. Frankreich folgt endlich dem Beispiel seiner europäischen Nachbarn (in Belgien gibt es den elektronischen Ausweis seit 17 Jahren, in Portugal seit 2007), indem es dem Personalausweis erlaubt, seinen ursprünglichen, international anerkannten Wert wiederzuerlangen.
Aber über den neuen Ausweis selbst hinaus öffnet die Entwicklung biometrischer Identitätslösungen die Tür zu neuen Funktionen und Vorgängen. Der neue französische Personalausweis, den die belgische Bevölkerung bereits nutzt, um in die Apotheke zu gehen, eine Wohnung zu mieten oder ein Auto anzumelden, könnte den Zugang zu zahlreichen Dienstleistungen ermöglichen, wie die Eintragung in Wählerlisten, die Beantragung von Sozialhilfe, die telemedizinische Beratung usw. Dieser Fortschritt könnte auch den privaten Sektor betreffen, wie die Eröffnung eines Bankkontos, die Kontrolle der eigenen Versicherung, die Beantragung eines Kredits, so wie es für die monegassische Bevölkerung der Fall ist, die ihren neuen Personalausweis seit Sommer 2021 benutzen kann, um nicht nur viele öffentliche Dienstleistungen, sondern auch private Dienstleistungen wie den Telefonanbieter oder die Elektrizitätsgesellschaft des Fürstentums zu nutzen.
Wie bei den neuen Funktionen der Bankkarte - wie dem kontaktlosen Bezahlen, das während der Gesundheitskrise stark zunahm, weil die Nutzer verstanden, dass sie einen direkten Nutzen davon haben, nämlich die Möglichkeit, kein Zahlungsterminal berühren zu müssen - sind der gesellschaftliche Kontext sowie Bildung, Information und Demokratisierung der neuen Verwendungsmöglichkeiten des nationalen Personalausweises wesentliche Faktoren für seine Akzeptanz in der Bevölkerung. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, schnell direkte Vorteile in Form von zusätzlichen Dienstleistungen anzubieten. Diese sind in Frankreich jedoch noch nicht vorgesehen.
Es ist auch erwähnenswert, dass am 26. April im Amtsblatt ein Dekret veröffentlicht wurde, das die Schaffung eines "elektronischen Identifikationsmittels" genehmigt. Seit Mai 2022 ermöglicht eine Betaversion einer von der französischen Regierung entwickelten mobilen Anwendung den Identitätsnachweis über das Mobiltelefon. Dieses Identifizierungsmittel kann jedoch den physischen Ausweis nicht ersetzen, da sein Ziel hauptsächlich darin besteht, einen Identitätsnachweis für öffentliche und private Dienste und Organisationen online zu generieren.
Die neuen technologischen Identitätslösungen und im weiteren Sinne diese neue Politik der Identifizierung von Personen stehen im Widerspruch zu Vorsicht und Innovation, zu Perspektiven der Überwachung und denen der Anerkennung. Auch wenn die Universalisierung der Menschenrechte durch die Technologie eine Illusion bleibt, ist der Zugang zu einer Identität für die einen und zu neuen Funktionen für die anderen ein Thema, über das dringend nachgedacht werden muss, ohne Angst vor der Technologie zu haben.